文 |诺云集团企策通2026年刚过半算力领域已经发生了太多值得标记的事。4月算力网被正式纳入国家“六张网”顶层部署5月国家数据局印发《2026年数字经济发展工作要点》明确“加快建设全国一体化算力网”6月18日国家发展改革委披露截至今年3月底我国智能算力总规模已达188.2万P是去年同期的2.5倍。与此同时国家发展改革委初步估算今年仅“六张网”及相关重点领域建设的投资规模就超过7万亿元。在诺云集团企策通看来这一系列事件串联起来指向一个清晰的结论算力正在从一种技术资源升级为数字经济的“新底座”——其战略意义不亚于工业时代的电力、信息时代的宽带。一、算力“新底座”的三层含义理解算力为什么能成为“新底座”需要从三个层面来看。第一规模层面算力正在变成“硬通货”。截至2026年3月底我国智能算力总规模已达188万P每秒可运算18.8万亿亿次。全国日均词元调用量超140万亿是两年前的1000多倍。艾媒咨询预测2026年中国整体Token调用量将达日均306.3万亿2030年有望达到19306万亿。这些数字背后是算力从“够用”到“不够用”的质变。大模型训练、智能体推理、具身智能——每一个AI应用场景都在吞噬海量算力。算力不再只是工程师关心的技术参数而成了像水电一样的基础资源。第二基础设施层面算力网正在从蓝图走向现实。过去算力是分散的、孤岛式的——东部企业“算不够”西部数据中心“等米下锅”。全国一体化算力网要解决的正是这个结构性矛盾。目前全国一体化算力网建设正在加速推进依托“东数西算”工程布局了8大国家算力枢纽和10大数据中心集群。国家级监测调度平台已接入137万P的智算资源以72%的接入率将分散资源统一拉齐。通过一体化算力网的跨中心优化和削峰填谷全网资源利用率由过去的不到50%提升到满载。“新八纵八横”骨干光缆网络正沿高铁线不断延伸。一条骨干光缆正在新建高铁线上施工首次长距离穿越秦岭新一代光缆传输容量是上一代的16倍。算力建设正从“单点建中心”向“联网成体系”全面升级。第三经济层面算力正在成为新的“增长极”。算力网直接投资将达到万亿量级。算力网投资具有乘数效应还将带动人工智能、自动驾驶、低空经济、合成生物等产业加快成长。从算力基础设施运维人员到人工智能训练师新的职业机遇将接连涌现带来百万量级的就业岗位。每投入1元算力就能带动3至4元的经济产出。这不是一个估算而是一个正在发生的经济事实。二、“建”与“用”之间的结构性矛盾算力底座正在成形但挑战同样不容忽视。第一个挑战供需错配依然突出。算力资源存在明显的结构性矛盾。一线大城市机柜上架率达50%左右而部分三、四线城市仅为10%至20%。东部有需求、缺算力西部有算力、缺应用——这个“剪刀差”虽然正在通过算力网弥合但远未根本解决。第二个挑战从“建得起”到“流得动”。过去两年行业竞争的核心是建设更多算力中心。但生成式AI时代的技术迭代速度远超预期——模型架构、训练方法和芯片能力都在快速变化很多项目刚投入运营就面临新一轮升级压力。在传统自建模式下GPU平均利用率仅维持在30%至40%之间。大量昂贵的服务器并未持续创造价值。如何让算力资源实现统一发现、统一调度和按需使用正成为决定产业效率的新课题。第三个挑战算力正在从“成本”变成“竞争力”。随着AI大模型与智能体加速赋能千行百业算力已然成为数字经济时代的核心生产力与新质引擎。对企业和区域而言能否获得稳定、低成本、高质量的算力正在成为决定竞争力的关键变量。那些能够率先接入全国一体化算力网、实现算力高效调度的主体将在下一轮产业竞争中占据先机。三、算力驱动数字经济迈向“智能经济”新形态2026年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”标志着我国数字经济发展从平台驱动、数据驱动正式迈向智能驱动的全新阶段。算力在这一进程中扮演着什么角色算力是“智能经济”的物理底座。新一代通信网、算力网和新型电网是智能经济的重要底座——通信网解决数据和指令流动问题算力网解决模型训练、推理和行业服务问题电力网解决能源安全、绿色供给和成本约束问题。三者缺一不可而算力网处于“承上启下”的关键位置。算力正在重塑产业竞争的逻辑。过去区域竞争的焦点是土地、劳动力、资本现在算力正在成为新的竞争要素。“十五五”期间数字经济核心产业增加值占GDP比重目标从10.5%提升至12.5%。这一增量中将有超过60%来自AI、算力基础设施与数据要素所驱动的新业态。算力经济的竞争本质上是对未来产业制高点的争夺。算力正在改变“谁有机会”的格局。过去只有大企业才用得起大规模算力。现在算力网让中小企业也能按需租用算力。平台支持个人实名注册数百元就能租赁平价推理算力。算力不再是大企业专属资源。这种普惠化趋势正在降低创新创业的门槛让更多主体有机会参与到智能经济的浪潮中来。四、算力经济的未来从“可用”到“好用”算力底座正在成形但距离“好用”还有距离。国家发展改革委明确表示“十五五”时期将更加注重供需适配加强算力网与新型电网、新一代通信网规划建设的协同联动。在“硬投资”方面将探索更多行之有效的算电协同模式加强算网融合创新。在“软建设”方面将强化算力资源监测与市场化调度加快建设联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网。工信部等七部门也于6月18日联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案2026—2028年》提出深入开展算力基础设施高质量发展和算力互联互通行动计划推动算力资源开放。诺云集团企策通认为算力经济的下一步关键词是三个一是“流动”。算力不能只建不用、建了难用。全国一体化算力网的核心价值就在于让算力像电流一样在网络上自由流动、按需取用。二是“协同”。算力不能孤立发展。算电协同、算网融合、算数联动——算力必须与电力、通信、数据等要素形成协同才能真正释放价值。三是“普惠”。算力不能只服务少数主体。让中小企业、科研机构甚至个人都能用上算力才是算力作为“新底座”的终极意义。从“东数西算”到“全国一体化算力网”从散落各处的数据中心到互联互通的“算力版国家电网”中国正在做一件前人未曾做过的事把算力变成像水电一样的基础设施。2026年是“十五五”开局之年全国一体化算力网建设已纳入国家“十五五”规划109项重大工程项目。深入推进“东数西算”工程构建多层次算力设施体系打通各区域、各行业的算力壁垒让算力在全国范围内自由流动、高效协同——这不仅是数字经济的底座更是通向智能时代的桥梁。算力底座正在成形。谁能率先用活这张网谁就能在智能经济的下一程跑出加速度。